ОХОТА И РЫБОЛОВСТВО
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЛИМИТЫ ЗАСТАВЛЯЮТ ТРАУЛЕРЫ СБРАСЫВАТЬ В МОРЕ ТОННЫ ИЗЛИШКОВ РЫБЫ
Холл Бернтон, Джастин Мэйо, cобств. корреспонденты "Seattle Times" © 2002 The Seattle Times Company
Согласно проверке, проведенной федеральными органами для анализа отходов рыболовного флота, состоящего из 250 судов, рыболовные траулеры Западного побережья сбрасывают за борт до 44% своего улова. Наблюдатели, распределенные по разным судам, проследили судьбу более чем 9 млн. фунтов рыбы из 12-месячного улова. Проверка, закончившаяся в августе прошлого года, показала, что за борт было сброшено свыше 4 млн. фунтов пойманной рыбы; причем большая часть ее уже погибла либо была сильно повреждена траловыми сетями.
Результаты проверки, скорее всего, подбросят еще огня в дебаты по поводу противоречивой системы федерального управления, установившей строгие лимиты на то, сколько рыбы должно быть доставлено в порт – но не установило никаких ограничений на то, сколько рыбы может быть сброшено обратно в море. Рыбаки на траулерах говорят, что установленные квоты заставляют их либо уничтожать огромные количества съедобной высокоценной рыбы, либо рисковать навлечь на себя крупные штрафы, доставляя ее на берег.
"Я устал сбрасывать рыбу за борт. Это совершенно чудовищно и нелепо, - сказал Блэр Майнет, рыбак с траулера, приписанного к Астории (штат Орегон), который в прошлом году возил с собой наблюдателя. – Большая часть сбросов – это хорошая рыба, которую мы могли бы нормально продать".
Траулеры ведут промысел рыбы сетями, тралирующими океаническое дно, а также средние глубины, захватывающими тысячи тонн морепродуктов. Чтобы покрыть свои квоты, рыбаки ведут промысел только основных промысловых видов, однако невозможно быть точно уверенным, сколько рыбы поймается в сеть. Траулеры вылавливают и донные виды рыб – такие деликатесы, как камбалу, скорпеновые и морские окуни, часто продающиеся как "луцианы", и более экзотические виды, такие как длинноплавниковый терапон.
Обеспокоенность тем, что семь видов долгоживущих морских окуней, а также зубатый терпуг, в последние годы были выловлены, вынудила сократить лимиты на доставку рыбы на берег. По мере установления все больших ограничений многие рыбаки стали испытывать финансовые трудности. Согласно статистике рыбодобычи на Западном побережье, стоимость уловов упала с 81 млн. долларов в 1995 г. до 46 млн. долларов в 2001 г.
Финансируемая государством программа наблюдателей была начата в 2001 г. Ее цель – помочь организаторам рыбной промышленности вести более оптимальное управление. Необходимо было точно выяснить, сколько в действительности вылавливается траловым флотом. Около 40 наблюдателей работали почти на всех траловых судах, ведущих промысел у побережья штатов Вашингтон, Орегон и Калифорния. Эти наблюдатели должны были иметь высшее образование, диплом бакалавра, и пройти специальную подготовку, где их научили различать виды и методы слежения за сбросом. В течение первого года наблюдений наблюдателям удалось проверить свыше 10% всего траулерного улова.
Ихтиологи только начинают анализировать полученную информацию и оценивать, каким образом ее можно использовать в управлении рыболовным флотом. Новая информация может заставить их пересмотреть процесс установления квот.
"Нужно повнимательнее взглянуть на эти цифры и выяснить, что можно сделать", - сказал Брайан Кулвер, биолог из департамента рыболовства штата Вашингтон.
Правила по промыслу устанавливаются Тихоокеанским советом по управлению рыболовством – региональной группой, базирующейся в Портленде и организованной Конгрессом в 1976 г. для того, чтобы разработать правила промысла для 200-мильной федеральной зоны на Западном побережье. Совет, в который входят представители от рыбной промышленности и чиновники штатовского и федерального уровня, при установлении лимитов (которые меняются каждые два месяца) доставки в порты донных и придонных видов рыб работает вместе с ихтиологами. Эти лимиты на доставку поделены по все судам как квоты (в фунтах), и если рыбаки пытаются продать рыбы выше этих квот, то их крупно штрафуют. Как только улов попадает на борт, команда сортирует его, выбрасывая излишки сверх квот и оставляя только самую лучшую рыбу.
При установлении квот по каждому виду рыбопромышленники предполагают, что для большинства траловых видов процент выброса составит от 16 до 20%.
Как было заявлено в аналитическом отчете, опубликованном в «Сиэтл Таймс», проверка с помощью наблюдателей показала, что для шести видов рыб сверхнормативные излишки оказались ниже 20%. Такие низкие излишки были установлены в том числе и по трем видам рыб, которые являются объектами особой охраны – тихоокеанскому клювачу, желтохвостому морскому окуню и морскому окуну овуива. Низкий уровень излишков (18%) отмечен также для доверовой камбалы – одного из главных промысловых видов.
Однако для более чем 15 других видов наблюдатели отметили гораздо более высокий процент вылавливаемой сверх норматива рыбы:
- Высокоценной рыбой, например, является черная камбала, славящаяся своим жирным мясом. Траулеры выбрасывают за борт почти 66 % ее улова. Это означает свыше 686 тыс. фунтов черной камбалы, также известной как угольная рыба.
– Рыбаки стараются избегать ловить сетями редкий долгоживущий вид - канареечного морского окуня. Однако это не всегда удается. Наблюдатели выяснили, что за период проверки было выловлено 23466 фунтов канареечного окуня, и почти 45 % из этого количества было выброшено.
- Наблюдатели подсчитали, что за период проверки было выловлено 125756 фунтов зубатого терпуга – еще одного охраняемого вида, на который установлены очень жесткие лимиты продажи. Из этого улова почти 79% было выброшено за борт.
– Рыбаки выбрасывают за борт свыше 70% вылавливаемых траулерами скатов и акул - почти 900567 фунтов рыбы. Иногда все такие виды выбрасываются, потому что их невозможно продать на рынках побережья.
Рыбаки заявляют, что в последние годы сброс в открытое море рыбы усилился, так как лимиты продажи сократились.
"Мы выбрасываем за борт ту рыбу, которую еще несколько лет назад могли продавать, и это ужасная вещь", – сказал Том Мориссон, капитан одного из траулеров из Варрентона (штат Орегон).
Прошлой осенью, совет также утвердил запрет на донное траление в районах вероятной концентрации редких видов донных вид. Запрет по годам распространяется немного на разные территории, но в целом работает на площади в 15 тыс. кв. миль и на глубинах от 600 до 1500 футов.
Федеральные чиновники надеются, что ограничения резко сократят случайный промысел некоторых донных видов (как приловов). Они отмечают, что отчет представляет информацию об уловах только до августа, и не отражает низкие уровни сверхнормативных излишков, которые скорее всего должны были появиться после установления осенних ограничений.
Федеральные чиновники надеются, что отходы можно сократить сокращением тралового флота, оставив только те суда, на которые выдаются большие квоты. Национальная служба по морскому рыболовству получила 10 млн. долларов федеральных средств для того чтобы выкупить у рыбаков рыболовные лицензии и вельботы. Как сказал Джим Хасти, представитель федерального рыболовного совета, совет хотел бы видеть сокращение рыболовного флота на 50%.
Тем временем некоторые шкиперы решили уйти с флота сами. Некоторые просто не могут заработать себе на жизнь, другим же надоело выбрасывать отходы.
"Есть еще несколько человек, которые ушли из рыбного хозяйства, - сказал Моррисон, шкипер с траулера из Астории. – Они просто не могут вынести, что приходится выбрасывать столько рыбы".
Пер. с англ. А.В. Беликович
