ОХОТА И РЫБОЛОВСТВО
ПРОВАЛИВАЕТСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЛОСОСЕЙ
Дж.Р. Пегг из Вашингтона, 26 февраля 2003 г. (ENS) © Environment News Service
Как заявила коалиция природоохранных групп, коренных американских общин и представителей коммерческой и рекреационной рыболовных отраслей, федеральное правительство не может выполнить свой собственный план по охране и восстановлению в бассейне рек Колумбия и Снэйк занесенных в красные книги лососей и стальноголовиков. Общенациональная коалиция, называющаяся "Спасем наших диких лососей", опубликовала сегодня отчет. В нем говорится, что государство выполнило менее 30 % тех работ, запланированных в федеральном плане по восстановлению лососей на 2002 год.
"После такого провала администрации Буша потребуется еще раз чем-то доказать американскому народу, что его обязательства спасти лососей были подлинны", – сказал журналистам бывший министр внутренних дел Брюс Баббит на брифинге в национальном пресс-клубе. "Их необязательность абсолютно обманула наши надежды", – заявил Баббит, бывший министром внутренних дел в период с 1993 по 2001 гг. в эпоху правления Билла Клинтона.
В "Докладе по плану о лососях" коалиция указывает такие основные невыполненные пункты: недостаточное финансирование, неспособность снизить температуру воды в нижнем течении реки Снэйк до безопасного для лососей уровня, и неспособность достичь рекомендуемого объема стока в реке".
Похожую оценку коалиция давала и работам по выполнению этого плана администрацией Буша в 2001 году. "План продолжает идти ко дну", – сказал Джастин Гаулд, председатель межобщинной комиссии по рыболовству в реке Колумбия.
Принятый правительством Клинтона, 10-летний план федерального правительства по охране и восстановлению лососей и стальноголовиков в бассейне Колумбии и Снэйк был сомнительным с самого первого дня. Многие экологи и индейские общины, в том числе и входящие в коалицию "Спасем наших диких лососей", критиковали план с его первого появления.
План, обнародованный в 2000 г. как "Биологические рекомендации к строительству в бассейне рек Колумбия-Снэйк федеральных плотин", перечисляет 199 конкретных мер и мероприятий, которые необходимо осуществить за 10 лет для охраны лососей и стальноголовиков от негативного воздействия системы федеральных плотин. В плане задействованы многие государственные ведомства и департаменты, в том числе Национальная служба по морскому рыболовству, Корпус инженеров США и Департамент внутренних дел.
Главная посылка плана, вызвавшая жалобы, состояла в том, чтобы оставить на месте четыре федеральных плотины в нижнем течении реки Снэйк (восточная часть штата Вашингтон), хотя считается, что наилучшим способом восстановить популяции лососей на этих реках было бы частичное удаление этих плотин.
Однако в свете невыполнения администрацией Буша плановых мер, многие критики, в том числе исполнительный директор коалиции Пэт Форд, пытаются снова привлечь к нему внимание ведомств, и нацелить их на его выполнение. "Сомневаемся, что федеральный план восстановит популяции лососей, - сказал Форд, - но совершенно ясно, что он никогда к этому не приведет, если его не осуществлять".
В отчете коалиции отмечены результаты работы администрации Буша и соответствующих федеральных ведомств в 2002 году и проставлены отметки, исходя из выполнения-невыполнения тех норм и календарных графиков, что были указаны в плане. Сами федеральные ведомства собираются официально рассмотреть итоги и результаты плана в сентябре 2003 г.
По плану требовалось, чтобы в 2002 г. были выполнены 150 из запланированных 199 мероприятий. По данным отчета коалиции, 66 из этих мероприятий вообще не выполнены, и частично выполнены 44. "Зачет" поставлен против 41 пункта плана, большинство из которых связано с исследованиями и предоставлением отчетности. Главное невыполнение коснулось соблюдения нормативов по качеству вод и их температуры. Государство выполнило менее 15 % запланированных работ по обеспечению рыбных популяций чистой и прохладной водой, необходимой для их выживания.
Существенными пунктами плана были меры по обеспечению прохождения рыбами плотин, однако в 2002 г. эти пункты были выполнены всего на 30 %. Кроме того, ни весной, ни летом 2002 г. государство не смогло справиться с запланированными объемами речного стока в нижнем течении рек Колумбия и Снэйк.
Сложности прохождения лососями плотин и мелководий вынудили государственные ведомства применять пагубную технологию механического сбора рыбы вокруг плотин и перевозки ее (мальков летом - на более нижние участки, нерестящихся весной – в истоки). В отчете подвергнут резкой критике Корпус инженеров США - за то, что он продолжает применять этот метод даже в такой год, когда речной сток позволял рыбе самой достичь океана.
Завершено всего 25 % запланированных работ по улучшению местообитаний. Хуже всего выполнены пункты по административной реформе существующих рыборазводных заводов. По этой реформе были выполнены всего 15 из запланированных мер.
Результативность плана, естественно, зависит от уровня его финансирования ,а общее финансирование в прошедшем году было урезано более чем в 2 раза. Так, по плану запланировано ежегодно тратить на работы в течение 10 лет по 900 миллионов долларов, а в 2002 году было получено всего 439,8 млн.
Хотя объемы финансирования утверждал Конгресс, многие члены коалиции обвиняют президента Джорджа Буша - за нарушение обещаний избирательной кампании, в которой он обещал гарантировать охрану и восстановление лососевых популяций в бассейнах рек Колумбия и Снэйк. "Мы поверили слову президента Буша, но обещанной активности не было", - завил Гоулд из межобщинной комиссии по рыболовству в реке Колумбия.
Гоулд говорит, что, если План по лососям так и не будет полностью выполнен, то для того, чтобы обеспечить охрану и восстановление редких лососей и стальноголовиков, его группа и другие не исключают возможности передать дело в суд. Здесь может быть поставлен вопрос (и возможно, скоро придется его ставить), сказал Баббит, о том, что невыполнение плана "представляет собой нарушение Закона о редких и исчезающих видах."
До сих пор это невыполнение граничило с "подразумеваемым молчаливым решением игнорировать заявленные в плане обязательства ". Растет вероятность того, что состояние работ по лососевому плану начнет рассматривать Конгресс.
Сенатор от штата Айдахо Майк Крайпо сегодня сказал, что собирается созвать слушания по рассмотрению результатов плана. Этот республиканец от Айдахо является председателем Сенатского подкомитета по охране природы и государственным работам в области рыболовства, животного мира и водных ресурсов.
В своем заявлении Крайпо сказал, что в течение многих лет попытки восстановить лососевые популяции упирались в одни и те же проблемы - "слишком слабое сотрудничество и слишком мало денег". "В последнем отчете подчеркивается, что мы уже хорошо понимаем проблему, - сказал он. - Конгресс, правительство и его многочисленные ведомства должны ускорить работы по выполнению тех запланированных мероприятий, которые должны, как мы уже знаем, помочь восстановиться рыбным ресурсам. Мы тратим слишком много времени и усилий на эту проблему".
____________________________________________________
Федеральный план по восстановлению популяций лосося можно посмотреть на сайте: http:// www.salmonrecovery.gov/overview.shtml
Пер. с англ. А.В. Беликович
