Станция Земля

КОРЕННЫЕ НАРОДЫ И РЕСУРСЫ

Культурно и экологически неистощительное планирование землепользования в Британской Колумбии

• Соединение традиционных знаний с научными подходами
• разработка плана по сохранению традиционных территорий и культурных ценностей
• объединение традиционных экологических знаний с западной наукой
• расстановка приоритетов в охране и восстановлении функций экосистем

Публикующаяся здесь "вдохновляющая экологическая инициатива" представляет собой главу в "Энциклопедии устойчивости" (тема "земельные права и управление природопользованием"), подготовленную по проекту организации "Both ENDS". © Both ENDS, January 2003

Введение

Культура и экономика зависят от здорового состояния экосистем и биологического разнообразия. При разработке планов культурно и экологически неистощительного природопользования необходимо придерживаться планирования таких видов хозяйственной деятельности, которые были бы направлены на сохранение, поддержание и восстановление здоровья и биоразнообразия экосистем. “Культурная неистощительность” (устойчивость) означает сохранение природных местообитаний, традиционных растений, водных источников и т.п., важных для воспроизводства культуры коренного народа и его жизненного уклада.

Первая нация Ксакслип из Британской Колумбии (Канада) проживает в долине Фонтейн около девяти тысяч лет. Если посмотреть с высоких обрывов реки Фрэзер вниз, можно увидеть скалы, с которых ведется традиционная рыбная ловля, подчиняющаяся сложной социальной структуре общины. Каждый август члены общины Ксакслип собираются на этих утесах для того, чтобы поговорить на родном языке, половить лососей и повялить юколу, как они это делали тысячелетиями. В обеспечении своих жизненных потребностей ксакслипы все еще привязаны к своему традиционному землепользованию, к лососевой культуре. Ресурсы традиционного природопользования включают в себя промысловые виды птиц и зверей, таких как лось и олень, пищевые и лекарственные растения, древесные материалы для изготовления рыболовных сетей и вешалов для вяления лососей.

Администрация провинции Британская Колумбия не признала аборигенные права ксакслипов на свою землю и их право на то, чтобы самим управлять своими собственными землями и ресурсами. В тупик зашел и ведущийся уже десять лет между Первыми нациями и администрацией Британской Колумбии процесс переговоров по подписанию договора.

Администрация провинции продолжает разрешать на традиционных территориях коренных народов разрушительные практики лесопользования, тем самым придерживаясь дискриминационной этноцентрической политики. Ведущиеся в провинции рубки игнорируют долговременные экологические последствия и потребности местного населения в ресурсах традиционного природопользования. Такая практика и политика угрожает культурному выживанию нации Ксакслип.

Выживание народа ксакслип зависит от возможности членов общины иметь свою земельную базу и жить здоровой, продуктивной жизнью. Поэтому члены общины глубоко обеспокоены промышленным освоением; перед ними встает проблема сбалансировать освоение ресурсов с сохранением общинных земель для будущих поколений. Решением этой проблемы может стать разработка для территории ксакслипов плана культурно и экологически неистощительного землепользования.

Над разработкой такого экосистемно-ориентированного плана по Территории выживания ксакслипов Первая нация Ксакслип работает уже более пяти лет, пользуясь помощью Лесного Фонда Силва (ЛФС). Одновременно ксакслипы провели исследование традиционного использования территории (ИТИР), задокументировав традиционные экологические знания старейшин о своих землях, ресурсах рыб, зверей и растений, о землепользовании и прежнем заселении. Традиционные экологические знания уточняют научные данные и дают информацию, которая неизвестна современным специалистам и руководителям.

Объединив традиционный и научный подходы, ксакслипы вместе с ЛФС разработали два документа: Лесную политику ксакслипов и Экосистемно-ориентированный план на Территорию выживания ксакслипов. Лесная политика устанавливает нормы и стандарты, и перечисляет те ценности, которые должны учитываться при лесопользовании на территории Ксакслип площадью около 31419 га. Такой подход гарантирует, что любое ресурсопользование на традиционной территории ксакслипов не только принесет доход местной экономике, но будет экологически и культурно неистощительным.

В лесохозяйственных планах Британской Колумбии примерно 70% территории Ксакслип занимают леса, считающиеся пригодными для промышленного изъятия древесины. Однако более детальный анализ на местном уровне, проведенный ксакслипами вместе с Фондом Силва, показал, что большая часть земель ксакслипов относится к экологически или культурно уязвимым ландшафтам. Примерно для 30% территории более подходящими будут выборочные рубки.

Ксакслипы использовали свой экосистемно-ориентированный план и лесную политику для отстаивания своих прав на со-управление в споре с администрацией провинции по вопросу собственности на землю и ресурсы. Например, ксакслипы использовали свой план для того, чтобы администрации провинции не могла выдать лицензии на лесозаготовки на земли ксакслипов.

Одной из составных частей плана является Исследование традиционного использования территории (ИТИР) – это проведенный на местном уровне анализ аборигенного природопользования и заселения, с документированием всех знаний старейшин и нанесением их на карту. Для ксакслипов люди, культура, язык и земля тесно связаны друг с другом: что происходит с одним, то влияет на другое. Знания и опыт народа ксакслип, касающиеся их традиционной территории, были задокументированы с помощью интервью, исследований и компиляции этнографических, археологических и этноботанических данных. В результате была составлена ясная картина географического распространения и традиционного использования территории ксакслипов.

Исследование традиционного использования территории было проведено для того, чтобы показать властям реализацию концепции аборигенного права на землю и ее ресурсы. Администрация провинции вместе с лесопромышленными и горнодобывающими компаниями продолжают игнорировать существование аборигенного титула на землю. И это несмотря на то, что федеральный и провинциальный суды признали аборигенный титул и аборигенные права. Суды однозначно рекомендовали администрациям и промышленным компаниям консультироваться с коренными народами и признать их аборигенные титулы на землю.

Второй аспект процесса - экосистемно-ориентированное планирование, разработанное ЛФС, - нацелено на понимание функционирования экосистем и определение экологических лимитов (пределов) для хозяйственной деятельности. Эта информация используется для принятия решений о том, как человеку лучше управлять природными экосистемами, частью которых он является и от которых зависит. Экосистемно-ориентированное планирование – это подход, базирующийся на данных относительно новых наук – ландшафтной экологии и природоохранной биологии, напрямую вовлекающий в процесс местное население и уделяя большую роль его поддержке и влиянию на природу. Эта методология предусматривает рассмотрение экосистем и схем управления ими на разных пространственных уровнях организации - от уровня ландшафтного района до уровня экотопа и лесной парцеллы.

Экосистемно-ориентированный план для Территории выживания ксакслипов, объединенный с информацией, полученной при Исследовании традиционного использования территории, призван:

• помочь обеспечить устойчивость культуры ксакслипов;
• помочь ксакслипам восстановить свои традиционные системы управления;
• обеспечить процесс экосистемно-ориентированного планирования и структуру оптимальной хозяйственной деятельности на Территории выживания ксакслипов;
• обеспечить восстановление и сохранение водных ресурсов, качества вод и естественного режима стока;
• обеспечить восстановление наземных экосистем, нарушенных рубками, пожарами, выпасом и жилой застройкой некоренных поселенцев;
• обеспечить базу для развития многоцелевой экологически неистощительной экономики общины ксакслипов.

Краткий исторический очерк

Уж много лет Первая нация Ксакслип работает с администрацией провинции Британская Колумбия, пытаясь сохранить свои территории и реализовать свою философию землепользования. На этом долгом пути ксакслипы достигли некоторых выдающихся свершений в установлении совместного (с властями Британской Колумбии) управления своими территориями. Приведем эти достижения.

1992 г. – нация Ксакслип подписала Соглашение о совместном управлении с провинцией Британская Колумбия по вовлечению ксакслипов в принятие решений о строительстве дорог, добыче полезных ископаемых, лесозаготовках, охоте и рыболовстве, а также общественном использовании Территории выживания ксакслипов.

1997 г. – при работе с провинциальными властями по Соглашению о совместном управлении для создания основы для принятия решений о землепользовании на Территории выживания ксакслипов была разработана Стратегия интегрированного управления ресурсами (СИУР).

1997-2001 гг. – с помощью консультанта Мартина Венстейна ксакслипы разработали и выполнили Исследование традиционного использования территории (ИТИР). В ИТИР были задокументированы географические название ксакслипов, виды и формы землепользования и традиционные экологические знания. Работая с ЛФС, ксакслипы разработали Лесную политику ксакслипов и Экосистемно-ориентированный план для Территории выживания ксакслипов.

Общие сведения

Планирование землепользования на лесных землях в Британской Колумбии в основном ведется провинциальными органами, которые исходят из краткосрочного использования леса под древесину. Перед тем, как лесопромышленная компания начнет рубки, планирование почти не ведется, затем же планирование концентрируется в основном на том, какой объем древесины можно изъять.

В результате лесопромышленные компании вырубают слишком много, слишком быстро и используют в качестве главного способа сплошные рубки. Это поставило под угрозу целостность лесов провинции и игнорировало не только аборигенные титулы и права, но и коллективную мудрость коренных народов Британской Колумбии. Такое отношение к столь ценному ресурсу, как леса, и их использованию необходимо менять. Однако моделей, помогающих сохранить целостность лесов, поддерживая при этом экономически здоровые поселки и местное хозяйство, очень мало. В настоящее время власти провинции мало что делают для развития таких инициатив. В основном потому, что подобные инициативы не поддерживают лесозаготовительные компании, владеющие долгосрочной арендой на леса, находящиеся «в общественном владении».

На самом же деле леса «в общественном владении» представляют собой аборигенные земли, которые никогда не выкупались и никогда юридически не оформлялись в пользование государства через договорные соглашения. Поэтому леса «в общественном владении» на территории ксакслипов де юре остаются лесами во владении нации Ксакслип, и одной из задач 150-летней борьбы коренных народов Британской Колумбии было достижение справедливой резолюции по земельному вопросу.

Экологический и социально-экономический контекст

Территория выживания Первой нации ксакслипов расположена в южной и центральной части внутренней Британской Колумбии (Канада), к северу от городка Лиллует. Территория выживания Первой нации ксакслипов находится в переходной зоне между экорегионами и расположена между массивным Прибрежным хребтом на западе и Внутренним плато на востоке. Территория выживания ксакслипов по ландшафту сложна и имеет крутые узкие долины. Здесь можно выделить шесть биогеоклиматических зон (или высотных поясов от русла реки до вершины гор): пояс лугов (BG); пояс лесов из желтой сосны (PP); пояс лесов из дугласии (IDF); пояс горных ельников (MS); пояс лесов из ели Энгельмана–субальпийской пихты (ESSF); и пояс альпийских тундр (AT).

• Днища рек (BG) – жаркие и сухие летом и умеренно холодные зимой, содержат 9 видов, используемых народом ксакслип.
• Средневысотные луга (PP) – содержат 14 видов традиционно используемых растительных ресурсов.
• Средневысотные редколесья, озера, ручьи и болота (IDF) – содержат 51 вид растений, используемых ксакслипами.
• Горные леса и парки (MS, ESSF, and AT) – содержат 31 вид растений, используемых народом ксакслип.

Главными лесообразующими породами, произрастающими на Территории выживания ксакслипов, являются дугласия, скрученная широкохвойная сосна, ель и канадский бальзам. Из них 68,9% произрастают на экологически уязвимых участках, в том числе в культурно уязвимой зоне.

В настоящий день основными проблемами региона являются низкое качество воды, нарушенные экосистемы и политика властей по отчуждению земель и ресурсов от ксакслипов третьей стороне, в том числе промышленным компаниям, без участия ксакслипов. Современные планы по землепользованию не предусматривают культурное использование земель коренными народами. Главным экологическим лимитом является дефицит воды: источники питьевой воды для поселков в очень плохом состоянии. Главным моментом сохранения водных ресурсов является поддержание целостности лесов, в том числе старовозрастных массивов.

Другой проблемой является заселение территории ксакслипов некоренными жителями. Поселенцы перегораживают охотничьи путики и тропы, ограничивают доступ в районы сбора растений, загрязняют воды и заготавливают лес на культурно и экологически уязвимых участках. Эта практика негативно влияет на уклад жизни ксакслипов, потому что из-за сильной безработицы ксакслипы общины целиком выживают за счет земель и ресурсов.

Что касается социально-экономических возможностей развития общины, то следует отметить животноводческую ферму (КРС) вместе с сенокосными лугами из кормовой люцерны, которыми владеет община. На ферме сезонно работает около 15 ксакслипов, а также на полной ставке круглогодично - менеджер ранчо ксакслипов. Еще 5-8% доходов идет от добычи полезных ископаемых и лесозаготовительных работ, бюджетных средств, получаемых общинной администрацией, общинной полицией, ремесленниками и учителями.

Народ ксакслипов живет на своей территории тысячи лет, и традиционное природопользование необходимо для воспроизводства коренной культуры ксакслипов. Представители коренных народов продолжают охотиться, рыбачить и собирать пищевые и лекарственные растения в тех же районах, что они использовали на протяжении тысяч лет. Однако отчуждение коренных народов от своей земли, практикуемое властями, промышленные рубки, пожары и открытый выпас скота нарушили и деградировали Территорию ксакслипов и лесные экосистемы.

Законы, правила и философия землепользования ксакслипов не были адекватно отражены в Соглашении о совместном управлении 1992 года, Стратегии интегрированного управления ресурсами 1997 года и других последующих административных инициативах. Имеющаяся сейчас система арендных прав на лесные земли и лесохозяйственные практики, навязавшие идеологию капитализма или “свободного предпринимательства”, заставляют власти принимать такие правила, которые грубо эксплуатируют ресурсы и нарушают экосистемы и культуру коренных народов. Поэтому, работая вместе с ЛФС, ксакслипы решили задокументировать свою деятельность на земле и разработать свои собственные планы. Ксакслипам важно составить свой собственный альтернативный подход к развитию своей территории.

Задачи

Создать единый подход к землепользованию, объединив два крупных источника информации (ИТИР и научные данные), собранные и интерпретированные для создания экосистемно-ориентированного плана;

• Восстановить заново системы самоуправления общины и сохранить виды культурной деятельности ксакслипов;
• Спланировать землепользование прогрессивным способом, в настоящее время все еще не принятым провинциальными властями;
• Разработать и осуществить экологически ответственный план землепользования на всех уровнях пространственной организации - от ландшафтного района до экотопа;
• Предсказать природные изменения и обеспечить нормальное протекание сукцессий, сохраняя здоровые и разнообразные естественные экосистемы с помощью организации сети охраняемых экосистем на максимально большой площади. Эти сети должны включать в себя характерные экосистемы, массивы старовозрастных лесов, экологически уязвимые участки, пойменные и приручьевые экосистемы и связующие коридоры между ними;
• Восстановить экологический ущерб и деградацию, вызванную деятельностью человека в прошлом - пожарами, рубками, выпасом скота;
• Реализовать ИТИР и внедрить экосистемно-ориентированный план в жизнь, воспользовавшись планом как инструментом организации деятельности ксакслипов и ведения переговоров с администрацией провинции.

Кто этим занимается

Народ ксакслипов, также известный как индейское племя Фонтейн, является одной из 11 коренных общин, составляющих нацию Стлатл'имх (племя Лиллует) на юго-западе Британской Колумбии. Члены нации Стлатл'имх говорят на диалекте языка «лиллует», входящим в группу языков внутренних салишей, распространенную на северо-западе Северной Америки. Северная часть нации Стлатл'имх, включающая ксакслипов, состоит из шести общин, образующих Племенной Совет Лиллует. Каждая община имеет также свою собственную структуру самоуправления. Соседями общины Ксакслип на востоке являются общины Шусвап и Томпсон, на севере – община Чилкотин, и на юге и западе – общины Северо-западных береговых салишей, каждая из которых говорит на своем собственном языке и имеет свои обычаи.

Исторически экономика ксакслипов и других общин нации Стлатл'имх базировалась на рыболовстве, охоте и собирательстве; эти этносы в периоды сбора урожая вели полукочевой образ жизни. В настоящее время численность ксакслипов составляет около 850 человек, 379 из которых проживают внутри общины. От 80 до 90% населения поселка безработны и живут за счет рыболовства, охоты, собирательства растений и ягод. Это приводит к конфликтам с властями и лесозаготовительными компаниями, которые желают эксплуатировать ресурсы на Территории выживания ксакслипов.

Лесной фонд Силва (ЛФС), базирующийся в Слокан-Парке (Британская Колумбия), работает с Первыми нациями и сельскими общинами по всему миру. Его цель - сохранение, поддержание и - где необходимо - восстановление функционирования экосистем на всех пространственно-временных уровнях. Сотрудники, директора программ и консультанты ЛФС обладают обширным опытом в ландшафтной экологии, лесной экологии, биологии, лесном хозяйстве и экономике. ЛФС первым ввел концепцию экосистемно-ориентированного лесного планирования— такого экосистемного подхода к планированию лесопользования, который сохраняет биологические разнообразие и в то же время дает возможности для развития экологически неистощительного местного хозяйства.

Каким образом это делать?

Стратегические принципы

Экосистемно-ориентированное планирование в лесопользовании есть процесс, идущий снизу вверх и включающий на каждом уровне планирования и осуществления местное сообщество (общину). Экосистемно-ориентированный план не навязывается сообществу; он разрабатывается им и является его собственностью.

Экосистемно-ориентированное планирование обеспечивает приоритет поступления выгод от экономической деятельности в районе в первую очередь местному населению, при этом одновременно признаются и сохраняются их традиционные виды культурного природопользования.

Максимально облегчен доступ к целостной синтетической информации высокого качества путем объединения знания коренных народов в ИТИР с научными данными. Получаемый в результате план будущих работ базируется на местных экологических особенностях и культуре коренного народа.

Трудности и пути их преодоления

К апрелю 2003 года ксакслипы не смогли разработать такое соглашение по со-управлению с властями Британской Колумбии, которое бы признавало авторитет ксакслипского управления на Территории выживания ксакслипов. Администрация провинции настояла на том, чтобы контроль за принятием решений на Территории проживания ксакслипов остался в ее руках. Однако, используя свой план землепользования и лесную политику, ксакслипы смогли удержать администрацию провинции от выдачи лесопромышленным компаниям лицензий на лесозаготовки на территории ксакслипов.

Если власти провинции начнут выдавать разрешения на лесозаготовки для коммерческого изъятия древесины на Территории выживания ксакслипов, то ксакслипы будут вынуждены начать защищать свои земли всеми возможными средствами. Это будет означать борьбу за получение аборигенного титула на эту землю. Аборигенный титул находится под защитой Конституции страны (параграф 35 Канадской Конституции) и признан в Королевской прокламации 1763 года. Аборигенный титул поддержан Верховным Судом Канады в Дельгамукском решении 1997 года и Апелляционным судом Британской Колумбии, в решении по нации Хайда 2002 года.

Община ксакслипов не получит никаких выгод от промышленного лесопользования, при котором лесозаготовительные компании учитывают только один ресурс леса - древесину как товар. Такое хозяйство лишь еще больше разрушит культуру ксакслипов. Местная экономика для ксакслипов появится только при условии организации в общине образовательных курсов и осуществлении культурно и экологически неистощительного плана землепользования. Этот процесс должен начаться с восстановления популяций растений и животных местной флоры и фауны, в том числе и рыб. Такие усилия по восстановлению в свою очередь приведут к возрождению культуры ксакслипов.

В настоящее время ксакслипы разрабатывают бизнес-план, в котором предусмотрено строительство производственных помещений для организации производства продукции из недревесных продуктов леса с добавленной стоимостью. Особенный упор сделан на продукции, традиционной для культуры коренных народов, такой как дубление шкур для пошива изделий из оленьей кожи, традиционного использования растений. Эта деятельность обеспечит ксакслипов ценными экономическими ресурсами, поддерживая при этом их культуру.

Еще одна проблема ксакслипов связана с разрушающим экосистемы выпасом скота. Ситуация с перевыпасом складывается из-за того, что в Британской Колумбии нет работающих стандартов и нормативов для управления открытым выпасом. Нация ксакслипов планирует осуществить активное восстановление субальпийских пастбищ и ввести экономические меры, которые поощряли бы скотоводов вести выпас более ответственно и экологически оптимально.

Действующие лица

• Первая нация Ксакслип —община коренного народа, тысячелетиями проживающего в долине Фонтейн Британской Колумбии.
• Министерство лесов, в администрации Британской Колумбии (Канада)—провинциального ранга министерство, планирующее и регулирующее землепользование посредством выдачи лицензий и разрешений на рубки. Это практически единственный вид ресурсного планирования, осуществляемый в провинции на лесных территориях.
• Лесопромышленная компания «Эйнсворт»—частная лесозаготовительная компания, владеющая лицензиями на вырубку на территории ксакслипов.
• Местные землевладельцы—некоренные жители с разными подходами к землепользованию, от природоохранников до лесозаготовителей; практически все местные землевладельцы обеспокоены сохранением водных запасов на территории ксакслипов.

Достижения

Используя свой землепользовательский план и лесную политику, ксакслипы смогли удержать провинциальные власти от выдачи лесопромышленным компаниям разрешений на заготовки леса на территории ксакслипов.

Ксакслипы провели восстановление захламленных лесов, появившихся в результате пожаров и исключения ксакслипов из управления.

ИТИР сохранил традиционные экологические знания ксакслипов и сделал их доступными для членов общины.

Объединение ИТИР с экосистемно-ориентированным планом дает основу для экологической и культурной устойчивости.

В проекте был создан набор детальных карт, на которых показывается структура землепользования ксакслипов, экологическое состояние и условия, в котором находятся экосистемы на территории ксакслипов.

Ксакслипы приступили к ведению общинного лесного хозяйства - в форме проекта по коммерческим выборочным рубкам, ведущимся органом самоуправления.

План землепользования стал важным инструментом для нации Ксакслип в ее переговорах по аборигенным правам на землю с федеральным правительством Канады и администрацией провинции.

Возможные применения

Что нового дает эта инициатива?

Данный проект использует достоверные данные по культуре и экологии для охраны и восстановления функций экосистем как первого приоритета в разработке землепользовательских планов. Это приводит к созданию целостного подхода в эко-культурном планировании, в котором для сохранения культуры коренного народа и лучшего понимания экосистем соединяются достижения западной науки со знаниями коренных народов.

Что требуется?

Экосистемно-ориентированное планирование – это подход, который может эффективно применяться к экосистемам, находящимся в любых условиях—от девственных, ненарушенных зон дикой природы до антропогенно нарушенных и искусственных ландшафтов. Его можно использовать для разнообразных целей, в том числе разработки системы охраняемых территорий, планирования ресурсопользования, разработки схемы жилой застройки и городского планирования.

Основные наборы данных, используемых при составлении экосистемно-ориентированного плана:

• топографическая карта и карта растительности, также переведенные в цифровой формат;
• стерео- аэрофотоснимки ландшафтного, топологического масштаба (приблизительно 1:70 000) и масштаба экотопов, фаций (приблизительно 1:20 000);
• космоснимки;
• карты почвенного покрова и местообитаний животных, если имеются.

Эти данные дополняются полевыми наблюдениями по составу, структуре и функционированию экосистем.

Чтобы объединить ИТИР с экосистемно-ориентированным планом, требуются:

• указания и советы от старейшин и других экспертов коренной общины;
• связь структуры землепользования с экологическими структурами и процессами; и
• построение карты, на которой традиционные знания синтезированы с научными интерпретациями.

Методы

Исследование традиционного использования территории

Задачей ИТИР ксакслипов было создание карт, показывающих все места традиционного использования, заселения земель и другую информацию культурного плана. Работавший в проекте специалист по социальным вопросам обследовал территорию по правилам западной науки, путем сбора и проверки информации. Группа членов общины ксакслип (состоящая из интервьюера, картографа, записывающего на магнитофон и затем расшифровывающего записи) взяла интервью у старейшин общины и других знатоков племени, записывая и картируя места традиционной рыбной ловли, охоты, сбора растений, места, указанные в легендах и сказаниях, а также записывая все традиционные экологические знания.

Чтобы задокументировать традиционные знания по лососю, например, ксакслипская группа ИТИР записала традиционные названия мест рыбного промысла, виды и способы лова для каждой точки, а также имена владельцев рыбацких станов и вешалов для вяления лососей. Они также зафиксировали на картах места сбора материала для изготовления удилищ, а также места сбора жердняка дугласии, используемого для ставления рыболовных сетей, места сбора дугласии для изготовления вешалов для вяления рыбы и районы, где собиралась ирга ольхолистная – кустарник, используемый в качестве шампуров для нанизывания вялящихся лососей. Были также записаны легенды и экологические, фенологические индикаторы, касающиеся лососей.

Лососи иллюстрируют только один аспект связи между людьми, языком и землями. В апреле цветение лютиков указывает на начало первого захода в реки территории весеннего лосося. Эти рыбы имеют желтые глаза, похожие на цветки лютиков, поэтому они названы «лютиками». В конце мая и начале июня зацветает шиповник, что указывает на прибытие второго хода весеннего лосося. У этих рыб красная полоса по бокам, и они называются «шиповниками». И, наконец, в августе начинается период стрекотания одного вида кузнечика, звук которого напоминает звук пластания лососей для сушки – он указывает на подошедшее время развешивания лососей для вяления.

У старейшин общины не только брали интервью – их привозили вертолетом на рыбацкие станы, чтобы те могли рассказать истории, связанные с этим местом. Места фотографировались, тщательно записывались названия мест традиционной рыбной ловли. Это также очень помогало в образовании молодежи, присутствовавшей в таких поездках. Старейшин также вывозили на охотничьи участки, чтобы записать и закартировать путики, охотничьи тропы, охотничьи зимовья, традиционные названия на участках охоты на лося и оленя.

Места традиционной ловли и охоты рисовались цветными маркерами на карте точками, линиями или полигонами, и нумеровались по порядку. В дальнейшем эти карты были переведены в цифровой формат и интегрированы в Географическую Информационную Систему (ГИС), вместе с базами данных, включавших кодовые системы для каждой категории или типа пользования, такие как места охоты и места рыбалки. Помещенная в ГИС в оцифрованной форме, эта информация становится полезным инструментом землепользовательского планирования.

Экосистемно-ориентированное планирование

Экосистемно-ориентированное планирование является методом планирования землепользования, базирующимся на двух приоритетах:

Приоритет 1: Экологическая ответственность. Все виды деятельности должны постоянно поддерживать полноценно функционирующие экосистемы на всех уровнях их пространственной организации. Планирование отдает первый приоритет сохранению водных ресурсов, потому что качество, запасы вод и режим стока являются первичными элементами функционирования экосистем.

Приоритет 2: Сбалансированное лесопользование. Все пользователи экосистем, как люди, так и животные и растения, имеют право на справедливую долю земельной базы, необходимую для удовлетворения их потребностей. Поэтому в ландшафте следует поддерживать разнообразие или баланс разных видов пользования.

Первой задачей экосистемно-ориентированного планирования является изучение структуры ландшафта и экотопов изучаемого района с помощью определения их экологических свойств (характеристик). Собирается информация о составе, структуре и функционировании разных компонентов экосистемы, с учетом представления о том, что все ландшафты не являются стабильными системами и постоянно изменяются. Одними из характеристик ландшафтов являются изменения из-за природных нарушений и сукцессионные смены.

Кроме того, собираются данные по условиям (состоянию) ландшафта, то есть каким образом хозяйственная деятельность повлияла на земли. Следующий шаг – это определить экологически уязвимые участки и экологические лимиты (пределы) для хозяйственной деятельности.

Основными принципами экосистемно-ориентированного планирования являются:

• Акцентировать свои усилия не на том, что брать из экосистемы, а на том, что останется после этого изъятия.
• Признавать, что экономика есть часть культуры, а культуры есть часть экосистем; поэтому сохранение экосистем является основой для развития здоровой, неистощительной культуры и экономики.
• Сохранять, поддерживать и, если необходимо, восстанавливать экологическую связность экосистем, обеспечивая существование в них полного набора компонентов, различных структур и функций природно-территориальных комплексов, сообществ растений и стаций животных.
• Применять ко всем хозяйственным планам и мероприятиям принцип предосторожности. Если вы не уверены, что данная деятельность сохранит, поддержит или восстановит функционирование экосистемы, не начинайте ее.
• Обеспечивать адекватное включение в процесс планирования всех заинтересованных групп с учетом широкого спектра ценностей. В принятии решений участвуют все стороны.
• Развивать на местном уровне многоцелевую, экологически неистощительную экономику.
• Управлять гибко, постоянно приспосабливаясь к практике (адаптивное управление). Постоянно оценивать результаты всех видов деятельности и вносить необходимые поправки для поддержания или восстановления экологического здоровья и биологического разнообразия.

Чтобы постоянно сохранять на всех уровнях пространственной организации здоровье экосистемы и ее биоразнообразие, экосистемно-ориентированное планирование следует применять, начиная с максимально высокого ранга экосистемы. Планирование следует вести сверху вниз – сначала на региональном уровне (ландшафтный район) и затем к уровню экотопов, на которых может происходить антропогенные изменения от культурного и хозяйственного использования. При планировании для каждого уровня пространственной организации разрабатываются сети охраняемых экосистем – от региональной до экотопической; в каждую сеть вставлена сеть более низшего уровня. В этом процессе эффективно используются традиционные знания, полевые наблюдения, инвентаризация почвенных ресурсов и растительного покрова, оценка местообитаний животных, построение карт и инструменты структурного планирования – такие, как интерпретация аэрофотоснимков и географические информационные системы (ГИС).

Полноценными участниками процесса экосистемно-ориентированного планирования являются Первые нации и местные поселки (общины). Главными шагами в процессе являются следующие:

• Описать свойства (компоненты) территории и их условия (состояние), в том числе экосистемы и поселения человека, зависящие от этих экосистем.
• Определить, что вы хотите оставить после себя—то есть какие части ландшафта нужно охранять, выявив экологическую уязвимость, установив экологические пределы (лимиты) для хозяйственной деятельности, определив экологически редкие экосистемы, структуру ландшафта и характерные типы экосистем.
• Определить сети охраняемых участков на разных пространственных уровнях, в том числе ядерные резерваты в крупных и средних ландшафтных районах, связующие коридоры между резерватами и охраняемые участки – такие, как естественно редкие или уникальные экосистемы, характерные экосистемы, местообитания и стации для ключевых или характерных видов, пойменные и приручьевые экосистемы, экологически уязвимые участки, массивы старовозрастных лесов или старые деревья, и места обитания для редких и исчезающих видов.
  
  Этот процесс проводится для крупных ландшафтных районов с выделением Сетей охраняемых территорий (СОТ), для небольших ландшафтных районов с выделением Сетей охраняемых ландшафтов (СОЛ), и для урочищ, в которых идет хозяйственная деятельность – с выделением Сетей охраняемых экосистем (СОЭ). Экосистемно-ориентированный план ксакслипов – это СОЛ. На рис. 1 показана часть этого плана.
• Разработать план развития многоцелевой экологически неистощительной местной экономики, выделив участки, которые могут быть изменены, сохраняя природный капитал и развивая разнообразные экологически ответственные виды природопользования, могущие стать основой обеспечения населения и построения качественного уклада жизни.

Основное внимание уделяется восстановлению и охране водных ресурсов. Старейшины ксакслипов описывают Территорию выживания ксакслипов как “оазис посредине пустыни”. Тысячелетиями культуру ксакслипов поддерживали большие запасы чистых вод. В последние годы качество воды ухудшилась, ее запасы заметно сократились, а режим стока изменился. Экосистемно-ориентированный план отдает главный приоритет поддержанию и восстановлению чистоты воды, ее запасов и режима стока.

---

Основные материалы для чтения

Hammond, Herb. 1991. Seeing the Forest Among the Trees. Vancouver, B.C.: Polestar Press.

Kennedy, Dorothy and Randy T. Bouchard. 1998. Lillooet. Pp 174-190, in Handbook of North American Indians, Vol. 12, Plateau. Deward E. Walker, Jr. (Ed.) Washington, D.C.: Smithsonian Institution.

Tobias, Terry. 2000. Chief Kerry's Moose: a guidebook to land use and occupancy mapping, research design and data collection. Vancouver, B.C.: Union of BC Indian Chiefs and Ecotrust Canada.

Главные электронные источники

www.silvafor.org (Фонд лесов Силва)

Основные контакты

Herb Hammond - Silva Forest Foundation, Box 9, Slocan Park, B.C., CANADA V0G 2E0, E-mail silvafor@netidea.com

Xáxli'p First Nation - P.O. Box 1330, Lillooet, B.C., V0K 1V0, Canada, E-mail chief@xaxlip.ca

Art Adolph - P.O. Box 169, Lillooet, B.C., V0K 1V0, Canada, E-mail amadolph@lillonet.ca

Благодарности

Благодарим за помощь в подготовке этого исследования Сибил Дайвер, Мишу Джонса, Дейва Мартина и организацию «Пацифик Энвайронмент» (www.pacificenvironment.org).

Пер. с англ. А.В. Беликович